坚持“五个力点” 促进司法廉洁
作者：王茂彬
近年来，海陵法院按照“构建惩防体系，打造勤廉海陵”要求，不断构建具有法院特色的反腐倡廉新机制，推进队伍建设的大提升，连续五年未发生干警违纪违法案件，连续四年获得区“十佳人民满意机关”称号，被省纪委命名为“江苏省廉政文化示范点”。
一、坚持以领导干部 “一岗双责” 为切入点，大力推进党风廉政建设
院党组始终把领导干部“一岗双责”作为龙头，做到“三个明确”，大力推进党风廉政责任制建设。
一是明确“责”。每年春节后都开展集中整训活动，其中一个重要的内容就是层层签订党风廉政建设责任状和目标责任书，明确各自的责任和工作目标任务。
二是明确“人”。明确院长负总责，分管院领导和庭室负责人履行“一岗双责”。为确保责任制的落实，在重点部门设立了廉政监察员，对“一岗双责”履行情况进行实时监督。
三是明确“制”。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等制度。定期刊发《法院工作通报》、《信访情况通报》、《案件评查通报》、《廉政法苑》，以通报的方式对责任制落实情况进行督促检查。
二、坚持以源头预防为着力点，积极培养干警公正廉洁司法意识
突出教育、提醒、公开三个重点，从源头上加强预防工作，不断增强干警廉洁司法意识。
一是重点在宣传教育上下功夫。坚持“三个结合”，确保廉政教育的实效性。一是坚持专题教育与经常性教育相结合。先后开展了“人民法官为人民”、“公正廉洁司法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育活动，将廉政建设贯穿教育活动始终；加强经常性教育，廉洁司法逢会必讲、逢课必教；实行院领导定期讲党课制度；每年从春节前的警示教育到节后春训的廉政讲座，从廉政教育专题会议到作风大会，从主题教育到专题辅导，廉政教育经常化、多样化。二是坚持正面教育和反面教育相结合。积极运用陈燕萍等模范人物的先进事迹，开展示范教育；运用典型的违纪违法案件开展警示教育；以最高院下发的《人民法院警示教育案例选编》为以案说廉教材，定期开展案件教育，并组织干警撰写心得体会。三是坚持廉政教育与创建活动相结合。在开展廉洁司法教育的同时，开展“廉洁司法示范庭”创建活动，审判业务部门一手抓执法办案，一手抓党风廉政建设，今年，我院民二庭被省高院命名为“全省法院廉洁司法示范庭”。
二是重点在三种提醒上下功夫。制定出台《工作人员纪律作风预警提示办法》，构建“三提醒”模式。做到发现苗头性、倾向性问题及时提醒；在任前、重大节日前善意主动提醒；对经常有群众投诉的重点人员、重点岗位的人员有的放矢重点提醒。经提醒后仍未改正的，适时下发书面《预警提示通知书》。另外，积极推行任前“考廉”，任中“谈廉”，任后“述廉”制度，干警晋升、晋级之前要参加廉政知识测试，期间要进行任前廉政谈话，任职后要进行个人述职述廉。
三是重点在司法公开上下功夫。一是进一步推进立案公开，向社会公示立案条件、立案流程、诉讼指南，为当事人提供信息查询、电子触摸屏查询服务。二是推行庭审“三同步”工作，我院23个法庭都达到了同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录。三是稳步推进裁判文书上网，促进司法公开，主动接受监督。
三、坚持以廉政文化建设为立脚点，努力营造风清气正的氛围
通过不断搭建廉政文化载体，使广大干警在潜移默化中接受教育。去年底，我院被省纪委命名为“江苏省廉政文化示范点”。
一是注重环境育廉。院党组高度重视廉政文化建设，每年用于廉政基础设施的投入都在10万元以上，大力营造廉政文化氛围。在院大门入口、广场等显著位置竖立5块廉石，在绿岛、草坪处设立52块廉政警示牌，在办公走廊、审判通道悬挂廉政格言警句和书画作品，设置法官个人廉政格言专栏，建廉政阅览室、廉政走廊，两处安装了电子显示屏，滚动播放廉政格言警句，楼梯口安装数字电视，每天播放警示教育专题片。给每名干警制作了一卡多用的“五个严禁”胸卡。在浓厚的廉政文化氛围中，干警潜移默化接受教育。
二是注重读书思廉。每年给助理审判员以上的人员人手一套必读书籍，《精神的力量》、《中国震撼》等为法官提供了优质精神食粮；为扩展干警学习载体，自编了《廉政法苑》刊物，每个季度编刊一期，并在内网上公布，干警积极投稿、参与讨论；利用局域网开设了专门的廉政网站，有廉政广角、廉政法规等栏目；通过岗位大练兵、“开拓杯”考试、有奖廉政征文评比等活动，调动了干警读书学习的积极性。
三是注重活动促廉。适时组织参观警示教育基地、观看廉政教育片，组织参加《廉政准则》竞赛、唱正气歌比赛，举行升旗仪式、法官廉政宣誓，举办演讲比赛、法官职业道德教育、有奖廉政灯迷竞猜，每天播放优秀歌曲，邀请离休干部做革命传统教育报告，通过各种活动陶冶干警思想道德情操。
四、坚持以教育监督检查为突破点，不断强化制度执行力
制度的生命力在于执行。我院坚持“三个强化”，提高和强化制度执行力，具体做法在今年全省法院反腐倡廉工作会议上做了交流。
一是强化教育先行。一方面，加大制度宣传力度。我院在出台一项新制度时，通过召开座谈会、论证会、征求意见会等形式，把制定制度的过程作为宣传制度的过程，为制度执行奠定基础；在制度执行过程中，组织干警认真学习，使广大干警更好地熟知制度内容、强化制度执行意识。另一方面，加大引导示范力度。我院党组一班人牢固树立制度面前没有特权、约束言行没有例外的意识，认真落实党组议事规则、民主生活会等制度，带头执行个人重大事项报告、述职述廉等制度，以领导班子的示范带动，提高全院干警的制度执行水平。
二是强化监督管理。一方面，强化内部监督，建立“两评查”制度，将监督人与监督案件有机结合起来；落实电脑随机分案，从源头上杜绝关系案、人情案、金钱案；创新监督方式，制作廉政展示牌，公开每一名法官的廉政格言，亮身份、亮职责、亮形象，接受当事人监督；利用科技手段加强监督，审判法庭实现“三同步”，调解室、法官约见室全部安装了监控设备，强化对干警的实时监督，用“无情”的电脑代替“有情”的人脑，及时发现问题，提早做好防范。另一方面，强化外部监督，主动邀请人大代表、政协委员旁听、评议庭审，听取他们的意见和建议，主动接受监督；通过法院开放日、与镇街定点联系等方式，把自觉接受监督贯穿于法院工作的全过程。
三是强化从严执纪。一方面，加强激励机制建设。完善《岗位目标考核办法》，把考核结果与干警的考评联系起来，把是否按制度办事作为评先评优、晋升晋级的重要标准。建立健全《作风建设考核办法》，设立专项考核奖，把制度执行情况与经济利益相挂钩。通过政治的、经济的手段，增强制度考核的有效性和强制性。另一方面，严格进行责任追究。对违反制度的行为，及时查处，防微杜渐。去年对2名干警进行了问责，取消当年评先评优资格。对个别信访反映比较集中的人员，坚决调离热点岗位。通过营造违者必查、违者必究的高压态势，使制度成为“带电的高压线”，切实维护反腐倡廉制度的严肃性。
五、坚持以提高人民群众满意度为根本点，切实改进司法作风
扎实开展主题教育活动，引导干警增强群众观念，强化服务意识，不断改进司法作风，提高审判质量和效率。
一是扎实开展群众观点大讨论活动。制定《“群众观点大讨论”活动实施方案》，通过活动的开展，让干警树立人民法院既是审判机关也是群众工作部门、人民法官既是司法工作者也是群众工作者的意识。开展领导班子走基层“三解三促”活动，开展23名干警“法官进社区”活动，增进了对群众的感情、改进了司法作风、提高了司法能力。
二是扎实开展诉讼品牌创建活动。我院始终把立案信访窗口作为司法为民的“第一窗口”，通过不断优化诉讼服务，努力为当事人营造一个温馨、和谐、舒适的服务环境，为当事人提供高效、便捷、优质的诉讼服务。全力构建“门诊式”诉讼服务中心，形成了“三项招牌”，即诉前鉴定制度、简案速裁制度、专人送达制度，突显了海陵法院特色。
三是扎实开展作风建设月活动。把每年10月定为作风建设月，召开作风建设大会，组织干警观看《区机关作风建设专题片》，通报全国司法作风警示教育典型案例，在全院开展“改进司法作风，推进公正廉洁”大讨论，要求干警对照五个方面，查找自身的不足，组织干警进行大讨论，推动司法为民宗旨落实到审判工作的实践中。我院作风建设月活动的好的做法，区纪委以专刊的形式进行了报道。
