——对话泰州海陵法院院长蒋蓓
□本报记者 吴锦铭
6月14日下午送走前来参加“代表、委员看执行、谈执行”活动的全国人大代表吉桂凤,已是5点多了。听说,晚上她还要坐镇执行直播。当天,记者跟海陵法院院长蒋蓓的采访是在见缝插针中完成的。
记者:蒋院长,你这么忙,海陵法院去年执行案件有多少?执结多少?今年情况如何?执行干警有多少?
蒋蓓:这已是常态。我们的执行干警更辛苦。去年我们执结3553件。今年1至5月,执结案件1563件,同比上升29.71%;执行到位金额4.05亿元,同比增长348.45%。为决胜基本解决执行难,我院从全院抽调13名业务骨干到执行局参与执行工作,执行局现有工作人员71人。
记者:我看了一份泰州全市法院有关执行指标的数据,海陵法院有几项关键指标排在前列。有什么特别的原因吗?
蒋蓓:这两年我们的执行指标还可以,总的来说有两个原因,一是做优常规动作,创新自选动作。所谓常规动作,就是一般法院为解决执行难所采取的方法。比如:增加执行人员、集中执行、错时执行、悬赏执行、直播执行,加大对拒执行为的打击力度、加大与政府部门联动等等。这些常规动作我们力争做的更优。比如,从审判条线抽调到执行条线的同志发现,有些案件执行困难,根子出在判决上。判决时不明确或者考虑不周,执行时就会出现新问题。那么,我们就有针对性的强调,着重提高裁判文书的可执行性,尽可能减轻执行的压力。还比如,对涉执信访案件,我要对每一个案件都心中有数,然后大家一起出点子、想办法化解。到目前为止,涉执信访基本上得到了解决。
记者:那谈谈你们的自选动作。听说你们把调解室建到了看守所?
蒋蓓:是的。这算是一个小创新吧。去年以来,我们加大了对拒不履行义务的老赖的打击力度,拘留人员逐渐增多。一些被拘留的人员心态发生了变化,一方面也想还钱早点出去,但又不了解具体法律,担心钱会不会白还。通过设立调解室,给被拘留的被执行人一个了解法律、争取和解的机会。我们联合公安、司法在拘留所成立了“联合调解室”,对被执行人员进行宣传教育、回答被拘留者的法律问题,为他们提供知错改错的机会、和解调解的平台,促进申请人合法权益的实现和矛盾纠纷的妥善化解。
应该说这个办法还不错,不少被拘留者在了解情况后及时还款或者与被申请人达成新的和解协议。当然在新的和解协议里,会对失信者有惩罚性条款。提升了执行程序中使用司法拘留的法律效果和社会效果。
同时,我们大力加强协同执行。充分利用省法院、市中院协调和统筹优势,对一些被执行人在本省其他地方的案件实施强制执行。2016年以来,我院向省法院请求指令其他法院协同执行18次,省法院指令我院支持其他法院协同执行24次,均取得成功。省高院先后5次对我院协同执行通报表扬。
记者:我注意到,海陵法院终本案件的管理指标偏低,针对这个问题,有何对应措施?
蒋蓓:我们终本案件总数不是太多,总共2044件,所以一旦有不合格案件,占比相对会高一些。当然,这个不应该是借口。针对存在问题,我们发动员额法官利用周二周四晚上协助评查所有的终本案件,看看问题在哪里?再由执行局的相关同志作最后把关,逐步提高终本案件合格率。
记者:我了解到,你们刚刚做过腾退案件集中执行,这类案件难度比较大。现场容易出意外,对此,你们又是如何应对的呢?
蒋蓓:是的,这类案件很难执行。尤其是一套住房的腾退,即使现在解决了,可能以后还会有后遗症。我们以前在拆一个违建住房时,跟当事人说,拆迁后会安排他到公租房。最后花了很小的代价,解决了问题。这件事引发我们一些思考:能不能跟有关部门协商,今后一套房需要腾退的由区里统一安排住公租房?我们跟区里领导以及相关部门领导作了沟通,得到了很好的响应,目前具体操作办法正在进一步探讨中。6月8日上午,今年的全区执行联动工作机制协调会已经召开,今天上午,区人大常委会主任会议对执行联动机制落实情况开展了专题走访督查,综合治理执行难的大格局作用正在逐步显现出来。
记者:这是个好办法,希望能早日分享你们的经验。
蒋蓓:谢谢。希望下次再来采访。
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